近日，民航局印發(fā)《“十四五”航空物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，明確要求加強(qiáng)國(guó)際航空貨運(yùn)能力建設(shè)。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)首個(gè)航空貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)——鄂州花湖機(jī)場(chǎng)（順豐機(jī)場(chǎng)）——正在加快建設(shè)中，計(jì)劃于今年年中通過(guò)行業(yè)驗(yàn)收和使用許可審查，具備開航投運(yùn)條件。
航空貨運(yùn)量雖然在現(xiàn)代物流體系中占比不高，卻發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。網(wǎng)上購(gòu)買生鮮、海淘電子產(chǎn)品，這些看似平常的購(gòu)買活動(dòng)，背后都離不開航空貨運(yùn)的支撐。疫情防控期間，航空貨運(yùn)更為防疫物資及救援物資的運(yùn)輸發(fā)揮了重要作用，特別是在國(guó)家的政策支持下，我國(guó)航空貨運(yùn)能力短時(shí)間內(nèi)得到較大提升。但從整體看，我國(guó)航空貨運(yùn)供給不強(qiáng)，質(zhì)量仍有待提高。未來(lái)，更要加強(qiáng)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)空鐵、空陸和空海聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)航空貨運(yùn)與制造業(yè)深度融合。
不缺“大而全”
缺“專而精”
數(shù)據(jù)顯示，全球航空貨運(yùn)量大概每年是5200萬(wàn)噸，重量體積比不到全球貨物總運(yùn)輸量的1%，但是占了全球國(guó)際貿(mào)易金額的35%，每年大約有6.8萬(wàn)億美元的貨物是通過(guò)航空進(jìn)行運(yùn)輸?shù)?。從我?guó)貨運(yùn)發(fā)展看，受新冠肺炎疫情影響，航空貨運(yùn)能力有了較大提升。民航局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國(guó)部分綜合性樞紐機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量排名世界前列。其中，上海浦東、廣州白云、深圳寶安、北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)位列全球30強(qiáng)，杭州蕭山、鄭州新鄭、成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)位列全球50強(qiáng)。
作為航空貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)不僅能夠?yàn)楹娇展咎峁I(yè)化的保障服務(wù)，還能聚集臨空產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，解決就業(yè)，助推地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)的發(fā)展就是一個(gè)很好的例子。2010年，全球最大代工企業(yè)富士康落地鄭州，作為蘋果公司生產(chǎn)手機(jī)的主要基地。一個(gè)廣為流傳的數(shù)據(jù)是，全球每銷售4部蘋果手機(jī)，就有3部產(chǎn)自鄭州。到2013年，富士康已實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額280億美元，河南進(jìn)出口額也由此大幅增長(zhǎng)。時(shí)任富士康科技集團(tuán)物流總處總經(jīng)理在接受媒體采訪時(shí)曾表示：“基于富士康全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，期望通過(guò)富士康航空物流園的建設(shè)，增強(qiáng)鄭州機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)能力，配套實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提高鄭州物流競(jìng)爭(zhēng)力”。正是在那一年，鄭州獲批全國(guó)首個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，并提出打造“中國(guó)的孟菲斯”。此后7年時(shí)間里，鄭州機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)業(yè)務(wù)年均增速全國(guó)第一。
不過(guò)，值得一提的是，由于沒(méi)有專業(yè)化的貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)，客運(yùn)優(yōu)先的策略在一定程度上擠壓了貨運(yùn)航空的排班，這是我國(guó)吞吐量較大的幾個(gè)綜合性樞紐機(jī)場(chǎng)的“通病”。因此，在不少業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，目前中國(guó)的機(jī)場(chǎng)不缺“大而全”，但是缺乏“專而精”，尤其要根據(jù)中國(guó)幾大機(jī)場(chǎng)群的發(fā)展情況以及自身?xiàng)l件和發(fā)展意愿，對(duì)客貨發(fā)展進(jìn)行差異化定位，走出不同的發(fā)展路徑。
國(guó)家層面有序推進(jìn)
貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)布局
雖然，中國(guó)各主要綜合性樞紐機(jī)場(chǎng)的貨郵吞吐量與全球領(lǐng)先的貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)相比總體上存在著數(shù)量級(jí)的差異。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在跨境電商的強(qiáng)力推動(dòng)下，我國(guó)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)的業(yè)務(wù)量快速增長(zhǎng)仍有很大的發(fā)展空間。正因此，航空貨運(yùn)發(fā)展備受矚目。近年來(lái)正在建設(shè)的湖北鄂州花湖機(jī)場(chǎng)，就是聚焦航空貨運(yùn)設(shè)施發(fā)展短板和弱項(xiàng)，提升貨物運(yùn)輸專業(yè)化水平，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)客貨并舉、協(xié)同發(fā)展，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航空貨運(yùn)樞紐的重要舉措。
而從國(guó)家層面看，近年來(lái)相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了多部支持貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)發(fā)展的政策文件。2020年9月，國(guó)家發(fā)展改革委、民航局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)航空貨運(yùn)設(shè)施發(fā)展的意見》，提出近期2025年的目標(biāo)是建成湖北鄂州專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)，優(yōu)化完善北京、上海、廣州、深圳等綜合性樞紐機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)設(shè)施，充分挖掘既有綜合性機(jī)場(chǎng)的貨運(yùn)設(shè)施能力，結(jié)合空港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，研究提出由綜合性樞紐機(jī)場(chǎng)和專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)共同組成的航空貨運(yùn)樞紐規(guī)劃布局；展望2035年，在全國(guó)范圍內(nèi)建成1個(gè)~2個(gè)專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)，并結(jié)合《全國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》修訂，進(jìn)一步完善國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐布局，綜合性樞紐機(jī)場(chǎng)和專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)布局相輔相成、更加成熟。
2020年8月，民航局首次出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)貨郵飛行航班時(shí)刻配置政策措施的通知》，對(duì)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)的航班時(shí)刻進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。中共中央、國(guó)務(wù)院于2021年2月印發(fā)的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中提出“推進(jìn)鄭州、天津、合肥、鄂州等國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)”。2021年11月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于做好“十四五”首批國(guó)家物流樞紐建設(shè)工作的通知》，提出建設(shè)空港型國(guó)家物流樞紐。這些政策的出臺(tái)，都為相關(guān)企業(yè)提供了良好的營(yíng)商環(huán)境。
骨干貨運(yùn)航企助力
貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)做大做強(qiáng)
不過(guò)，貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)的打造是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅要發(fā)揮政府的作用對(duì)樞紐加以引導(dǎo)，還要機(jī)場(chǎng)方面發(fā)揮主觀能動(dòng)性，長(zhǎng)期重視、持續(xù)推動(dòng)。
選擇有競(jìng)爭(zhēng)力且能達(dá)成長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系的貨運(yùn)龍頭企業(yè)，是貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)性支撐。全球航空貨運(yùn)居前列的聯(lián)邦快遞、UPS、阿聯(lián)酋航空、大韓航空、卡塔爾航空、德國(guó)漢莎航空等骨干貨運(yùn)航空公司都是確保所在航空貨運(yùn)基地進(jìn)入全球貨運(yùn)量排名前十五強(qiáng)的助推器。例如，聯(lián)邦快遞、UPS各憑一己之力助推美國(guó)孟菲斯機(jī)場(chǎng)和路易斯維爾機(jī)場(chǎng)成為全球航空貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)，它們的貨郵吞吐量均占機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量的90%以上。大韓航空和韓亞航空占韓國(guó)仁川國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量的比重高達(dá)65%。而我國(guó)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)的發(fā)展目前還缺乏骨干貨運(yùn)航空公司做基礎(chǔ)性支撐。
正因此，在國(guó)家發(fā)展改革委、民航局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)航空貨運(yùn)設(shè)施發(fā)展的意見》中，明確專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)可引入擁有全貨機(jī)機(jī)隊(duì)的專業(yè)化航空物流企業(yè)，由其出資建設(shè)機(jī)場(chǎng)專業(yè)化貨運(yùn)設(shè)施，并作為主基地航空公司運(yùn)營(yíng)。航空物流企業(yè)可與地方政府或機(jī)場(chǎng)簽訂合資合作協(xié)議，共同制定中長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃。駐場(chǎng)運(yùn)行全貨機(jī)數(shù)量原則上大于20架。在此背景下，投資總額分別為320.63億元、122億元、200億元的鄂州貨運(yùn)樞紐、浙江嘉興貨運(yùn)樞紐和江蘇南通貨運(yùn)樞紐的發(fā)展道路就與順豐集團(tuán)、圓通集團(tuán)以及京東集團(tuán)的未來(lái)緊密相關(guān)。此外，不少機(jī)場(chǎng)更開始搶資源。日前，黑龍江省交通運(yùn)輸廳發(fā)布的《哈爾濱國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》就提出，在哈爾濱太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)設(shè)立快遞分撥中心的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元；新開通國(guó)內(nèi)貨運(yùn)定期航線，按照艙單進(jìn)出港貨量每公斤獎(jiǎng)勵(lì)2元。
統(tǒng)籌硬件軟件建設(shè)
構(gòu)建智慧化物流
除合作伙伴外，提供充足可靠的硬件資源、安全優(yōu)質(zhì)的保障服務(wù)和便捷高效的操作流程，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的收費(fèi)體系；拓寬營(yíng)銷渠道，打造精品航線，發(fā)展各類中轉(zhuǎn)服務(wù)，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，提升通達(dá)能力也是貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)發(fā)展的重要保障。由于航空貨運(yùn)與航空客運(yùn)在設(shè)施配置、設(shè)備操作、流程設(shè)立、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營(yíng)銷推廣等方面區(qū)別較大，專業(yè)性很強(qiáng)，因此機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃要合理、流程要便捷，跑道和貨機(jī)機(jī)位不能相距太遠(yuǎn)，貨機(jī)機(jī)位和一級(jí)貨站需相鄰。對(duì)于以貨運(yùn)業(yè)務(wù)為主的綜合性機(jī)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，貨運(yùn)中轉(zhuǎn)會(huì)豐富航線網(wǎng)絡(luò)，提升通達(dá)能力，擴(kuò)大輻射范圍，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
過(guò)去幾年發(fā)展較快的鄭州機(jī)場(chǎng)就致力于不斷提升貨運(yùn)相關(guān)的硬件、軟件保障工作。2020年4月，鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)北貨運(yùn)區(qū)工程、中國(guó)郵政鄭州航空郵件處理中心，主要服務(wù)于大型航空物流企業(yè)在鄭州發(fā)展，滿足其強(qiáng)化樞紐功能或設(shè)立區(qū)域性分撥中心、集散中心的需求。2020年12月30日，鄭州機(jī)場(chǎng)航空電子貨運(yùn)信息服務(wù)平臺(tái)正式上線，成為國(guó)內(nèi)第一家電子貨運(yùn)試點(diǎn)機(jī)場(chǎng)。
不少業(yè)內(nèi)人士指出，“十四五”期間，在貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)中，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、5G技術(shù)、智能安防和融合通信等新技術(shù)在貨站應(yīng)用和實(shí)踐迫在眉睫，升級(jí)、改造和引進(jìn)智能化的設(shè)施設(shè)備勢(shì)在必行。同時(shí)，要借助電子運(yùn)單的使用來(lái)推動(dòng)貨站、海關(guān)、航空公司、貨運(yùn)代理等貨運(yùn)相關(guān)方搭建相互兼容、信息共享的信息服務(wù)平臺(tái)。唯有如此，才能在航空貨運(yùn)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)更加智慧的發(fā)展。
